الاستيـــلاء المؤقــــت عـلـى العقــار مـــن أجــــــل المنفعـــة العـامـــة

Abstract

الاستيلاء المؤقت على العقار إجراء استثنائي مؤقت، تقوم به الإدارة العامة على الملكية الخاصة للأفراد لضرورات الصالح العام، سواء باتفاق بين الطرفين، الإدارة والمالك، أو جبرا عنه وبدون إرادته، مقابل تعويض عادل ومنصف، تناوله المشرع الجزائري في مواد القانون المدني من 679 إلى 681 مكرر3. ومنه فالاستيلاء المؤقت على العقار يتميز بالخصائص التالية: -أنه إجراء استثنائي تقوم به الدولة أو الإدارة العامة في ظروف استثنائية، أي عندما لا تستطيع طرق القانون العادية مواجهتها. -إجراء مؤقت غير نهائي، ينتهي بانتهاء المدة المتفق عليها أو بانتهاء ظرف إقراره. -الاستيلاء المؤقت قد يكون محله العقار، أو منقولات أو خدمات، مع الإشارة إلى أنه لا يمكن في أي حال من الأحوال أن يتم الاستيلاء على العقارات المخصصة للسكن فعليا. -إجراء يهدف لتحقيق المنفعة العامة وهنا نجد تكريس مبدأ المصلحة العامة وتقديمها على الملكية والمصلحة الخاصة. الاستيلاء المؤقت يكون مقابل تعويض عادل ومنصف، يتفق عليه طرفيه، الإدارة ومالك العقار، أو يحدده القاضي المختص مع مراعاة ظروف وغرض الاستيلاء ودون الإضرار بمصلحة المستفيد. إجراء تقوم به السلطة الإدارية المختصة قانونا، ومثال ذلك الوزير أو الوالي كل حسب مجاله واختصاصه. والاستيلاء المؤقت على العقار قد يتشابه مع غيره من المصطلحات نذكر منها ما يلي: الاستيلاء المؤقت ونزع الملكية: كلاهما يهدف إلى تحقيق المصلحة العامة، إلا أن الاستيلاء إجراء مؤقت في حين أن نزع الملكية إجراء نهائي. الاستيلاء المؤقت والمصادرة: الاستيلاء المؤقت يرد على الملكية الخاصة، أما المصادرة فهي إجراء ردعي يقع على الأموال الناتجة عن جريمة ما. الاستيلاء المؤقت والتأميم: الاستيلاء المؤقت يصدر بقرار إداري، أما التأميم فهو إجراء نهائي يصدر بقانون، ودون وجود لأي تفاوض مع مالك العقار. وقد ينتج عن عملية الاستيلاء المؤقت للعقار منازعات ودعاوى يتم رفعها أمام القضاء الإداري سواء أمام المحكمة الإدارية أو مجلس الدولة، و يمكن ذكرها كما يلي: دعوى وقف تنفيذ قرار الاستيلاء المؤقت : يمكن رفعها متى توافرت شروطها الشكلية( رفع دعوى إلغاء قرار الاستيلاء المؤقت على العقار، رفعها صراحة أي بطلب مستقل عن دعوى الإلغاء، أو كطلب فرعي لدعوى الإلغاء) والموضوعية( الاستعجال، الجدية، ألا تمس بأصل الحق، ألا يتعلق القرار النظام العام، أن نكون أمام حالة استيلاء ) دعوى إلغاء قرار الاستيلاء المؤقت على العقار: إذا ما أصابه عيب من عيوب القرار الإداري الموجبة للإلغاء، المتمثلة في: عيب عدم الاختصاص، عيـــــب المحـــل أو مخالفــــة القانـــون، عيــــب الشكـــل والإجـــــراءات، عيـــــب السبــــب، عيــــــب الانحـــــراف فــــي استعمــــال السلطــــة أو عيب الهدف. دعوى التعويض: ترفع متى قامت المسؤولية الإدارية سواء على أساس خطأ الإدارة أو بدون خطأ أي على أساس المخاطر، فهي دعوى تهدف إلى الحصول على تعويض عما لحق المتضرر من عمل الإدارة العامة من ضرر، يتم تقديره حسب سلطة القاضي التقديرية.Saisie temporaire de la propriété est une mesure exceptionnelle temporaire, réalisée par l'administration publique sur la propriété privée des individus pour les nécessités de l'intérêt public, que ce soit par accord entre les parties, l'administration et le propriétaire, ou de force avec lui et sans sa volonté, en échange d'une compensation juste et équitable, adressant le législateur algérien dans le Code civil de 679-681 3 bis. Et de Valastellae temporaire sur la propriété est caractérisée par les caractéristiques suivantes: mesure I exceptionnelle par l'État ou l'administration publique dans des circonstances exceptionnelles, lorsque la loi ne peut pas les moyens normaux pour les résoudre. Procéder à une non-finale temporaire, elle se termine à la fin de la période convenue ou à la fin de l'approbation des circonstances. -alastaila peuvent être remplacés par des biens temporaires ou des biens meubles ou de services, ce qui indique qu'il ne peut en aucun cas être affectés à l'acquisition d'un logement immobilier en réalité. Conduite vise à atteindre le bien public, et ici nous trouvons consacrer le principe de l'intérêt public et de les soumettre à la propriété et l'intérêt privé. La saisie temporaire soit en échange d'une compensation juste et équitable, convenue par le terminal, l'administration et le propriétaire, ou déterminé par le juge compétent, compte tenu des circonstances et dans le but de saisir et sans porter préjudice aux intérêts du bénéficiaire. Mesures prises par l'autorité administrative compétente du droit, et par exemple, le ministre ou le gouverneur, chacun selon leurs domaines et compétence respectifs. la saisie temporaire de la propriété peut ressembler à d'autres termes sont les suivants: saisie temporaire et expropriation: Les deux visent à réaliser l'intérêt public, mais la saisie d'une mesure temporaire pendant la procédure d'expropriation définitive. Saisie temporaire et à la confiscation: saisie temporaire de la propriété privée est donnée, et la procédure de confiscation sont dissuasives situés sur l'argent résultant d'un crime. la saisie et la nationalisation temporaire: la saisie temporaire prend une décision administrative, la nationalisation est un acte final d'une loi, et sans aucune négociation avec le propriétaire. Cela peut entraîner la saisie temporaire du processus de litiges et de la propriété sont portées devant le tribunal administratif, à la fois devant le tribunal administratif ou le Conseil d'Etat, et peut être décrite comme suit: Costume pour arrêter la mise en œuvre de la décision de la saisie temporaire: peut être levée lorsque disponibles du formel (déposer une action en justice pour annuler la décision la saisie temporaire de la propriété, déposée par explicitement toute demande indépendante pour un cas d'annulation, ou une demande de cas d'annulation sous) et d'objectivité (urgence, gravité, n'affectent pas l'origine du droit, et non la décision de l'ordre public, être le cas avant la prise de contrôle) Action en vue de révoquer la décision de la saisie temporaire de biens: Si le défaut de blessures causées par des défauts dans la décision positive administrative pour l'abolition, de: absence défaut de compétence, magasin de défaut ou de violation de la loi, la forme des défauts et des procédures, la raison du défaut, l'écart de défaut dans l'utilisation de l'énergie ou le défaut cible. Demande d'indemnisation: Relancez lorsque la responsabilité administrative, que ce soit sur la base d'une erreur de gestion ou sans faute sur la base du risque, il est un costume conçu pour obtenir une indemnisation pour le droit des blessés du travail de l'administration publique des dégâts, il est estimé à la discrétion de l'autorité du juge. The temporary seizure of the property is an exceptional temporary measure by the public administration on the private property of individuals for the necessities of the public interest, whether by agreement between the parties, the administration and the owner or by force and without his will, in return for just and equitable compensation. Repeated 3. The temporary seizure of the property has the following characteristics: - It is an exceptional measure carried out by the State or the public administration in exceptional circumstances, that is, when ordinary law methods can not deal with them. - An interim measure that is not final, ending at the end of the agreed period or upon the expiry of the approval period. - Temporary seizure may be replaced by property, movables or services, noting that in no case can real estate properties be appropriated for housing. - Action is aimed at achieving the public benefit and here we find the dedication of the principle of public interest and submitted to the ownership and private interest. The temporary seizure shall be in exchange for fair and equitable compensation agreed upon by the parties, the administration and the owner of the property, or determined by the competent judge, subject to the circumstances and purpose of the seizure without prejudice to the interest of the beneficiary. A procedure to be carried out by the competent administrative authority by law, for example by the Minister or the Governor, according to his or her field and competence. The temporary seizure of the property may be similar to other terms, including the following: Temporary seizure and expropriation: Both are intended to achieve public interest, but seizure is a temporary measure while expropriation is a final measure. Temporary Expropriation and Confiscation: Temporary seizure is granted to private property. Confiscation is a deterrent measure against funds resulting from a crime. Temporary seizure and nationalization: temporary seizure is issued by administrative decision, nationalization is a final procedure to be issued by law, without any negotiations with the owner of the property. The temporary seizure of the property may result in disputes and claims that are brought before the administrative courts either before the Administrative Court or the Council of State, and may be mentioned as follows: The application for suspension of the implementation of the temporary seizure order may be lifted if its formal conditions are met (to file an action to cancel the temporary seizure of the property, to submit it explicitly, in any independent application for the cancellation proceedings, or as a sub-request for the claim of cancellation), objectivity The general order decision, to be in the case of seizure) The decision to cancel the temporary seizure of the property: If he suffers a defect from the defects of the administrative decision for cancellation, which is: defect of lack of jurisdiction, defect of the shop or violation of the law, defect of form and procedures, defect of reason, defect of deviation in the use of power or defect target. Compensation action: When administrative liability is incurred on the basis of management error or without error, it is a claim aimed at obtaining compensation for the damage suffered by the injured person from the work of the public administration, which is estimated according to the judge's discretion