إصلاح الإدارة المحلية في الجزائر ما بين الواقع والتحديات

Abstract

الملخص:

يعتبر ظهور العديد من المقاربات والنظريات وكذا مفاهيم جديدة في علم الإدارة بهدف إعادة النظر في دور الحكومات وآليات عملها وضرورة تقسيم الأعباء بين السلطات المركزية واللامركزية، منطلقا لتبني نظم الإدارة المحلية في العديد من الدول بما فيها الدولة الجزائرية، ولقد أعتبر نظام الإدارة المحلية أو ما يعرف بالجماعات أو الهيئات المحلية في التنظيم الإداري الجزائري تجسيدا للامركزية الإدارية وإنعكاسا لسلطة الدولة في أقاليمها، ولقيام هذه الهيئات بمهامها وتحقيقا لتنمية شاملة مستديمة وجب توفير جملة من الإمكانيات المادية، البشرية،... وكذا تدعيمها بالعديد من الإصلاحات القانونية والتنظيمية لإرساء أسس الإصلاح الإداري على ضوء مسايرة التطورات العالمية، وهذا ما كان إلزاما على السلطات الوصية لوضع خطط وإستراتيجيات إصلاحية متتالية ومتباينة في المحتوى والمدى لتحسين الوضع الخدماتي والمنظومة الإدارية على المستوى الإداري المحلي الذي سينتج عنه تحسينا للمرفق العام، وكان من بينها الإصلاحات القانونية ، الهيكلية والتنظيمية التي شهدتها الوحدات المحلية (البلدية، الولاية) وما ترتب عن ذلك من تغييرات وتعديلات في نمط التسيير والأداء، كما يمكن إعتبار هذه الخطط والإستراتيجيات الإصلاحية أساسا يتم من خلاله تحقيق الأهداف التنموية المرجوة. Résumé : فرنسية أو انجلزية The emergence of many approaches and theories as well as new concepts in management science with the aim of reconsidering the role of governments and their mechanisms of action and the need to divide the burden between central and decentralized authorities. It is considered a starting point for adopting local administration systems in many countries, including the Algerian state. The system of local administration, or which is known by groups or bodies in the Algerian administrative organization, considered as an embodiment of administrative decentralization and a reflection of the state’s authority in its regions. In order to these bodies to carry out their tasks and achieve a comprehensive and sustainable development, a set of material, human, and human resources must be provided ... as well as supporting them with many legal and organizational reforms to lay the foundations for administrative reform in light of Keeping with global development. This was an obligation for the counsel authorities to develop successive reform plans and strategies, differing in content and extent, to improve the service situation and the administrative system at the local administrative level, which will result in an improvement of the public facility, among which were the legal, structural and organizational reforms that touched the local units (municipality). It leads to consequent changes and modifications in the governance pattern and performance. As it considered that these reform plans and strategies are a basis for achieving the desired development goals.