آليات الرقابة على البنوك التجارية في التشريع الجزائري

Abstract

لقد شهدت الجزائر منذ استقلالها تغيرات مختلفة للنظام المصرفي استعملت فيها الدولة وسائل الرقابة المصرفية تماشيا مع طبيعة النظام الاقتصادي السائد في كل فترة، حيث أنه وعلى إثر صدور قانون النقد و القرض رقم 90-10 فإن النشاط المصرفي و في إطار اقتصاد السوق أصبح مفتوحا أمام الخواص الوطنيين و الأجانب للاستثمار فيه، مما قد يؤدي ذلك إلى زيادة المخاطر و الأخطاء البنكية عند القيام بالعمليات المصرفية. و بهدف حماية أموال المودعين و ضمان رقابة محكمة و دقيقة على البنوك التجارية سارعت الجزائر إلى إحداث آليات و هيئات جديدة للرقابة المصرفية و ذلك في ظل الأمر 03-11 المتعلق بالنقد و القرض. و نظرا لكون البنوك التجارية تشكل قاعدة التنظيم المصرفي، ومن أجل القيام بدورها العام على أحسن وجه و وفقا للقوانين والأنظمة المصرفية المعمول بها، فإنه لا بد من وضع نظام رقابة محكم و صارم يهدف إلى التحقق من سلامة تدفق أموالها وتصريفها وصحة عملياتها ودقة تسجيلها وتدقيقها، وما مدى احترامها للقوانين والأنظمة المتعلقة بممارسة النشاط المصرفي. فالرقابة على البنوك التجارية هي في الواقع نوع من الحماية و الضمان لحسن سير واحترام التنظيم الخاص بالمهنة المصرفية، و كذا حماية لأموال المودعين والمصلحة العامة. Depuis l’indépendance de notre pays, le système bancaire algérien connait plusieurs changements, d’où l’Etat a utilisé plusieurs moyens de contrôle bancaire conformément au système économique prévalant à chaque période et suite à la promulgation de la loi 90-10, relative à la monnaie et au crédit, l’activité bancaire – et dans le cadre de l’économie du marché – est ouverte au profit des privés nationaux et étrangers, ce qui pourrait augmenter les risques et les erreurs lors des opérations bancaires. Dans l’objectif de protéger les fonds des déposants et pour assurer une surveillance stricte et précise à l'endroit des banques commerciales, l’Algérie s’est empressée de créer des nouveaux mécanismes et organes de supervision bancaire à travers l’ordre 11-03 relative à la monnaie et au crédit. Vu que les banques commerciales constituent la base du système bancaire et afin que ces banques jouent parfaitement leur rôle important, conformément aux lois et règles bancaire convenus, il est important de mettre en place un système de contrôle stricte et rigoureux, il s’agit de s’assurer de la régularité des affluences des fonds et de la bonne maitrise de l’opération et de la précision de leur enregistrement et de leur conformité à la législation en vigueur concernant l’activité bancaire. Enfin, le contrôle exercé sur les banques commerciales et en fait, un type de protection et de garantie du bon respect de la réglementation liée à la profession et de la protection de l’argent des épargnants et de l’intérêt général.