الدور التشريعي والرقابي لمجلس الأمة في ضل التعديل الدستوري لسنة 2016

Abstract

أن تبني المؤسس الدستوري الجزائري بنظام الثنائية البرلمانية، من خلال استحداث غرفة ثانية ممثلة في مجلس الأمة، تعمل على تحقيق توازن مزدوج داخل البرلمان من جهة و ذلك بمنع احتكار العمل التشريعي من قبل الغرفة الأولى وبين البرلمان والحكومة من جهة أخرى، كما أن وجود الغرفة الثانية يعمل على ان تكون صياغة النصوص القانونية افضل، وأكثر دقة وذلك باستبعاد ما يشوب هذه النصوص من نقص أو غموض أو قصور قانوني، اذ يعتبر مجلس الأمة في هذه الحالة بمثابة مصفاة للتدقيق في فن الصياغة التشريعية. هذا البحث يخوض في دراسة الوظيفية التشريعية والرقابية لمجلس الامة في ضل التعديل الدستور لسنة 2016 من خلال الوقوف، على تطور هذه المؤسسة الدستورية في النظام السياسي الجزائري من بداية اعتناق المؤسس الدستوري للنظام البيكاميرالي مع تبيان حقيقة دوره التشريعي بعد التعديل الدستوري لسنة 2016 وكذا دراسة تحول علاقة هذا المجلس بالسلطة التنفيذية عن مدى اعتباره أداة في يدها لعرقلة العمل التشريعي، وكذا الوقوف على مكانه مجلس الامة في النظام البرلماني الجزائري وعن جدوى الإبقاء عليه إن كان دوره التشريعي والرقابي مقيد بجملة من الشروط الشكلية الموضوعية لممارسة هذا الاختصاص الاصيل. That the Algerian constitutional founder adopts the parliamentary dual system, by creating a second chamber represented in the National Assembly, that works to achieve a double balance within the parliament on the one hand by preventing the monopoly of legislative work by the first chamber and between parliament and the government on the other hand, and the existence of the second chamber It works to make the drafting of legal texts better and more accurate by excluding the deficiency, ambiguity or legal deficiency in these texts, as the National Assembly in this case is considered as a filter to scrutinize the art of legislative drafting. This research examines the legislative and oversight function of the National Assembly in the shadow of the amendment to the constitution for the year 2016 by examining the development of this constitutional institution in the Algerian political system from the beginning of the constitutional founder's embrace of the Bicameralism system, with an explanation of the reality of its legislative role after the constitutional amendment of 2016, as well as a study of the transformation of the relationship This council is with the executive authority on the extent to which it is considered a tool in its hand to obstruct legislative work, as well as to determine its place in the National Assembly in the Algerian parliamentary system and the feasibility of maintaining it if its legislative and oversight role is restricted by a set of substantive formal conditions for the exercise of this original competence.