الرقابة الإدارية على المنشآت المصنفة لحماية البيئة في التشريع الجزائري

Abstract

"تكتسي المنشآت المصنفة أهمية بالغة، من خلال أهم جوانب الموضوع التي بررت القيام بهذه الدراسة، ونظرا لخطورتها على البيئة من جهة، وأهميتها من جهة أخرى، فلقد أولى لها المشرع أهمية خاصة، لذلك أعطى للإدارة بناءا على التشريع والتنظيم المعمول بهما سلطة فرض الرقابة على هذا النوع من المنشآت، من خلال العديد من الإجراءات والأنظمة سواءا وقائية أو ردعية. إذ أنه في مجال تعريف المنشآت المصنفة وتصنيفها اعتمد المشرع الجزائري في التعريف المنهج الوصفي، كما قام المشرع الجزائري بوضع قائمة طويلة للمنشآت المصنفة، كما صنفت السلطة التنظيمية المنشآت المصنفة إلى أصناف، وقام المشرع الجزائري بتعزيز الرقابة الإدارية القبلية على هذه المنشآت، من خلال آليتين دراسة وموجز التأثير في البيئة ودراسات الخطر. ولقد أخضع المشرع الجزائري المنشآت المصنفة لنظامين قانونيين نظام الترخيص الإداري ونظام التصريح الإداري، و لقد خول التنظيم صلاحيات واسعة للجنة الولائية لمراقبة المنشآت المصنفة، في إطار الرقابة البعدية، كما أخضع المنشآت المصنفة لرقابة السلطات الضبطية الخاصة والعامة، كل في مجال سلطاته وصلاحياته، ومن بينها الأجهزة المركزية المتمثلة في الوزير المكلف بالبيئة والهياكل التابعة له، وكذا مفتشية البيئة، والهيئات اللامركزية المتمثلة في الوالي ورئيس المجلس الشعبي البلدي ، يتمتعون باختصاصات رقابية والعمل على حماية البيئة بصفة عامة، ويمكن أن تنتهي كل من سلطتي الضبط العام والضبط الخاص متى رأت ضرورة لذلك إلى فرض عقوبات إدارية على المنشآت المصنفة لضمان استجابتها للمتطلبات القانونية والفنية للاستغلال، وتتمثل هذه الجزاءات في جزاءات مالية وغير مالية.

" "Les institutions classées sont d'une grande importance, à travers les aspects les plus importants du sujet qui ont justifié cette étude: en raison de leur sérieux d'une part et de leur importance d'autre part, le législateur lui a donné une importance particulière. Type d'installations, à travers de nombreuses procédures et systèmes, préventifs ou dissuasifs. Comme il est dans le domaine de la définition des installations classées et la classification du législateur algérien a adopté la définition de l'approche descriptive, que le législateur algérien a développé une longue liste des installations classées, comme l'autorité de régulation classées comme installations classées aux classes, et le législateur algérien de renforcer le contrôle administratif tribal sur ces installations, par l'étude de deux mécanismes Et un résumé des études d'impact environnemental et des risques. J'ai été soumis au législateur algérien des installations classées pour deux systèmes d'autorisation administrative juridique et le système d'autorisation administrative, et l'organisation a autorisé les grands pouvoirs de l'État Commission de surveiller les installations classées sous contrôle a posteriori, et soumis des installations classées pour le contrôle de la saisie des autorités de public et privé, tous dans ses pouvoirs et prérogatives, y compris les organes centraux du ministre chargé de l'environnement et de ses structures, ainsi que l'inspection de l'environnement et des organismes décentralisés du gouverneur et le président du Conseil populaire municipal, ont les fonctions de contrôle et de protection de l'environnement en général, et tout le monde peut mettre fin à Des Autorités générales et spéciales de contrôle, lorsqu'elles jugent nécessaire d'imposer des sanctions administratives aux entreprises classées pour s'assurer qu'elles respectent les exigences légales et techniques d'exploitation, sanctions financières et non financières. "