الرقابة المالية الداخلية على ميزانية البلدية في التشريع الجزائري

Abstract

في هذه الدراسة تعرفنا على احدى الصور للرقابة المالية المطبقة على ميزانية البلدية في الجزائر، وهي الرقابة المالية الداخلية للبلدية في التشريع الجزائري ،والتي تناولتها النصوص التشريعية والقوانين والتنظيمات المعمول بها، حيث تناولت الاجهزة والهيئات المختصة بممارسة هذه الرقابة، وآلياتها، وادوارها، والمسؤوليات التي تقع على عاتقهم ، بالإضافة الى النتائج المترتبة على ممارستها ، ومدى فعاليتها في تذليل الصعوبات التي تعترض سير الميزانية ، ووضع الحلول الكفيلة بالتغلب عليها ومعالجتها والعمل على تحديثها لمواكبة التطور الذي عرفه الواقع،و الذي تعيشه الرقابة المالية الداخلية على الميزانية في البلدية، ومنه تحقيق الاهداف المرجوة منها كونها رقابة قبلية وقائية. حيث أظهرت النتائج عمق الهوة بين واقع ادارة ميزانية البلدية وتسييرها، وواقع الرقابة المالية الداخلية التي تقوم بها الاجهزة المختصة بها ،وادوارها ،فقد اظهرت الدراسة وجود العديد من المعوقات التي تحول دون فعالية الرقابة، تمثلت في غياب نصوص تشريعية ردعية تلزم بتطبيق هذه الرقابة بوسائل حديثة ومواكبة للتكنولوجيا تتماشى مع الواقع الذي تجسد فيه الرقابة المالية الداخلية لميزانية البلدية، وكذلك في المسؤوليات التي يتحملها الاعوان المكلفون بها يوجد نوع من عدم التوازن والمساواة في تحمل المسؤولية، والاجراءات التي يمارس من خلالها الاعوان المكلفون بهذه الرقابة ، وهذا نتيجة غياب نص ينظم سلطاتهم واختصاصاتهم الرقابية بشكل يسهل العمل الرقابي ،ويضمن نجاعته وفعاليته، وحسن التسيير المالي لميزانية البلدية . وخلصت الدراسة الى مجموعة من التوصيات التي تدعو الى تطوير اجراءات عملية الرقابة للمالية الداخلية لميزانية لبلدية ،وآلياتها وتوسيع سلطات الهيئات والاجهزة الرقابية المكلفة بها ،ومواكبتها للتطورات والتكنولوجيا الحديثة التي تتماشى مع واقع هذه الرقابة والى ضرورة الاهتمام بها أكثر من قبل المشرع ،من خلال سن قوانين وتنظيمات أكثر صرامة وضبطا لها، وانشاء مصالح ومديريات مخصصة للرقابة المالية الداخلية في البلديات، تكون بمثابة صمام امان لها، ولتسيير ميزانية البلدية بشكل يضمن مشروعيتها وشفافيتها وفعاليتهاIn this study, we got acquainted with one of the forms of financial control applied to the municipal budget in Algeria, which is the internal financial control of the municipality in the Algerian legislation, it was subjected by theapplicable legislative texts, laws and regulations as it dealt with specialized organisms and bodies in the practice of this control, its mechanisms , roles and responsibilities that fall on them , in addition to the results of its practice and the extent of its effectiveness in overcoming the difficulties that encountered in the progress of the budget, and developing solutions to overcome and addressing them and workingto Updatethem to keep pace with the development known by the reality experienced by the internal budgetary control in the municipality, including achieving the desired objectives for being a anterior and posterior control. Where the results showed the deep gap between the reality of the administrating the municipal budget its management and the reality of internal financial control carried out by the specialized organisms and their roles, when the study has shown that there are many obstacles that prevent the effectiveness of control, represented in the absence of binding deterrent legislative texts to the implement this control by modern means and keep pace with technology in there with the reality as well as in the responsibilities borne by the agents assigned to it where is a kind of imbalance and inequality in taking responsibility and procedures through which the agents in charge of this control exercise, this is the result of the absence of a text regulating their supervisory powers and specializations in a way that facilitates the control work and guaranteesits efficiency, effectiveness and the good financial management of the municipal budget. The study summarized a set of recommendations that call for the development of procedures for the internal financial control of the municipality's budget ,its mechanisms and the expansion of the powers of the control bodies and bodies and organisms in charge of them ,and their keeping pace with developments and modern technology with the reality of this control and the need to pay more attention to it by the legislator through the issuing of more rational and specific laws and regulationsand establish competent departments and and services in the internal financial control in municipalities which serve as a safety valve for them and to manage the municipal budget in a manner the guaranteed its legitimacy and.