الالتزامات المترتبة عن واجبات الموظف العام في التشريع الجزائري

Abstract

يعتبر الموظف من أهم الركائز الأساسية التي يرتكز عليها المرفق العام فهو بمثابة المرآة العاكسة للمرفق. لم يعرف المشرع الجزائري تعريفا دقيقا للموظف بل اكتفى فقط بتحديد بالأشخاص الذين ينطبق عليهم القانون الوظيفي، فقد انحاز الى المشرع الفرنسي كثيرا، أما القوانين الأساسية في تعريف الموظف العام فقد اكتفت بذكر والتطرق الى تعريف الموظف العام وليس تعريف، لان المشرع يشرع القوانين وترك التعريف للفقهاء. أما فيما يخص العلاقة التي تربط الموظف بالإدارة فلقد ثار جدل في الفقه والقضاء الإداريين حول طبيعة العلاقة السائدة بين الموظف والإدارة، بحيث ظهر هناك اتجاهين أو نظريتين، الأولى ترى أن العلاقة هي علاقة تعاقدية تخضع لقاعدة العقد شريعة المتعاقدين، أما الاتجاه الثاني فيرى أن العلاقة تنظيمية أو لائحية، وفي هذه الحالة المشرع الجزائري انتهج وأخذ بالعلاقة التنظيمية اللائحية وقد لجأ الى الأسلوب التعاقدي في صفة استثنائية. للموظف حقوق و واجبات ملزم عليه الالتزام بها فمن هذه الواجبات نذكر الواجبات المرتبطة بمنصب العمل، وواجب الطاعة الرئاسية وحسن المعاملة، وواجبات ذات الطابع المهني، وواجبات المرتبطة بأخلاقيات المهنة. فالالتزام بهذه الواجبات واجب على الموظف العام لان بطبيعة الحالة إن لم يقم بهذه الواجبات تعرض الى عقوبات تختلف من درجة الى درجة، فعدم الالتزام بهذه الواجبات يؤدي الى الإخلال بالنظام العام.

The public employee is one of the most important pillars of the public utility. The employee hasn’t been defined by the Algerian legister,it did not give specific definition of the employee,he only determined the people subordinate to the employment law,that is similar with the French legislator. As for the relationship between the employee and administration,it has sparked a debate in jurisprudence and the employee and the administration because there are two theories, the first is that the relationship is based on contract. As for the second theory,it is considered as a regulatory relationship. In this case,the Algerian legislator pursued the organizational relationship,and resorted to a controls that define and guide the employee is entry to the job. The employee has rights and duties that he must be stick by. From these duties,we mention : the duties associated with the work,the duties of obedience and good treatment,of nature professional and duties of the ethic profession. Adherence with these duties is an obligation of the public employee,because to not perform his duties exposes him to penalties that differ from degrees. Failure to comply with these duties will disturb the public system.