أساليب الالتحاق بالوظيفة العمومية في الجزائر

Abstract

إن اد ا رك المشرع بالمكانة الهامة التي يحتمها المورد البشري في المؤسسات والادا ا رت العمومية، جعمه يولي عناية بالغة لاختيار هذا العنصر، الذي يبقى الأهم في الادارة عمى الاطلاق، والأكثر تأثي ا ر عمى عممها سمبا أو إيجابا، ولذا نجد المشرع الج ا زئري قد أحاط عممية الالتحاق بالوظائف العمومية بجممة من الضوابط والمعايير الموضوعية وذلك لضمان فعالية ونجاعة التوظيف من جهة، ومن جهة أخرى، ضمانا لحياد الادارة وعدم تحيزها، الذي كرسه الدستورفقد أخضع المشرع الجزائري عملية الالتحاق بالوظيفة العمومية، الى مبدأين مهمين تعتمدهما أغلب الدول المرسخة للديمقراطية والساعية الي التطور والازدهار، وهما مبدأ المساواة ومبدأ الاستحقاق أو الجدارة، ولعل أهمها مبدأ المساواة لما يحققه هذا المبدأ من عدالة بإعطائه فرصا متكافئة لجميع الراغبين في الالتحاق بالوظائف العمومية، ممن تتساوى مراكزهم القانونية وتتوفر فيهم الشروط الموضوعية التي تتطلبها الوظيفـــــة، ولا يقل عنه أهمية مبدأ الاستحقـــــــاق أو الجدارة الذي يقوم على أساس إسناد الأمر الى أهله أي الى الأجدر والأحق به، فالكفاءة فقط هي ما يجب أن يكون معيارا فاصلا ووجها للمفاضلة بين المتقدمين لطلب الوظائف العامة، حيث ان مشاكل البلدان سواء السياسية منها أو الاقتصادية أو الاجتماعية أو الثقافية سببها الرئيس ضعف وفشل الجهاز الإداري، والذي يكون نتيجة لسوء اختيار موارده البشريــّــــة، بكل فئاتها وعلى جميع مستوياتها، ولا يمكن تفادي ذلك الا بوضع طرق وأساليب فعالة وناجعة في اختيار موظفي الإدارة، وهو ما سعى المشرع الجزائــــري الى الأخذ به من خلال اعتماده لطــــــــرق تضمن حسن اختيــــــــار الموظف العـــام، والتــــــــي في مجملها تخضع لنظام التنافس، الذي يعتبر النظـــام الأنجع لاختيــار أفضـــل العناصر لتسيير مؤسسات الدولة وإداراتها العموميّة، وهو بالفعــــــل كذلك إذا تم تحري الدقــــّــــة والنزاهــــة فيـــــــــه.Le législateur est pleinement conscient de la position importante des ressources humaines dans les institutions et les administrations publiques, ce qui lui fait donner une grande importance au choix de cet élément qui reste le plus important dans l'administration, et le plus influent à leur travail positivement ou négativement. On trouve donc le législateur algérien a encadrer l'accès au fonctions publiques par un ensemble de contrôles et de critères objectives, pour assurer un recrutement effectif et efficace d'une part, et, d'autre part, assurer la neutralité de l'administration et de l'impartialité, consacrée par la Constitution. Le législateur Algérien a soumis l'accès au fonction publique à deux principes importants adoptés par la majorité des pays qui enraciner la démocratie et qui cherchent le développement et la prospérité, sont le principe d'égalité et le principe du mérite, et peut-être le principe le plus important est de l'égalité parce qu'il atteint la justice, en donnant des chances égales à tous ceux qui souhaitent accès à les fonctions publiques et qui ont des positions juridiques égales et répondre aux conditions objectives du poste. Et Pas moins important le principe du mérite qui est basé sur l'attribution du travail à la personne la plus compétente. La Compétence est seulement ce qui devrait être le critère pour une comparaison entre les candidats qui demande des fonctions publiques, parce que les problèmes des pays soit politique ou économique, sociale ou culturelle, causée principalement par la défaillance et la faiblesse de l'organe administratif, ce qui est le résultat d'une mauvaise sélection des ressources humaines, dans toutes les catégories et à tous les niveaux, et il ne peut pas être évité, sans mettre des méthodes efficaces pour la sélection du personnel de la direction. C'est ce que le législateur a voulu le prendre par l'adoption des méthodes qui assure une bonne sélection des fonctionnaires du secteur public, ce qui dans son ensemble sont soumis à un système de concurrence, qui est le plus efficace pour choisir les meilleurs éléments pour la gestion des institutions de l'Etat et des administrations publiques, et il est vraiment comme ça, Si l'impartialité est appliquée.The legislator is fully aware of the important position of human resources in institutions and public administrations, which makes him gives a great importance to the choice of this element which remains the most important in the administration, and the most influential in their work positively or negatively. We find the Algerian legislator frame the access to public functions by a set of controls and objective criteria to ensure effective and efficient recruitment on the one hand, on the other hand, ensure the neutrality of administration and impartiality, enshrined in the Constitution. The Algerian legislator has submitted a the access to the public function to two important principles adopted by the majority of the countries which rooting democracy and seeking development and prosperity, namely the principle of equality and the principle of merit, and perhaps the most important principle is the principle of equality because it reaches justice by giving equal chances to all those wishing access to the public functions, whom have equal legal positions and meet the objective conditions of the post. No less important than the principle of merit which based on assigning work to the most competent person. Competence is only what should be the criterion for a comparison between candidates who apply for public functions, because the problems of countries political or economic, social or cultural, caused mainly by the failure and weakness of the administrative organ what is the result of poor selection of human resources, in all categories and at all levels, and it cannot be avoided, without putting effective methods into the selection of staff. This is what the legislator intended to do by adopting methods that ensure a good selection of public sector officials which as a whole is subject to a system of competition and which is the most efficient system to choose the best elements for the management of the Institutions and public administrations, and it is really like that, If the impartiality is applied.