الضبط الاداري وأثره على الحريات العامة في ظل التعديل الدستوري 2020

Abstract

اقتضت دراستنا لموضوع الضبط الإداري وأثره على الحريات العامة في ظل التعديل الدستوري 2020 محاولة التطرق إلى تأصيل فكرة الضبط الإداري من خلال فهم ماهيته وأنواعه وخصائصه وعلاقته مع غيره من الأنظمة المشابهة له. فقد تناولنا فيه أهداف الضبط الإداري والمتمثلة في المحافظة على النظام العام والذي يعد في حد ذاته الإطار الأنجع والأصلح للحفاظ على الحريات العامة بالرغم من أن لسلطات الضبط الإداري مجموعة من الصلاحيات والوسائل القانونية والتي تختلف من حيث درجتها وخطورتها عليها خاصة وأن الحريات العامة ليست نوعا واحدا بل هي حريات فردية وجماعية وبالتالي فعلى سلطات الضبط أن تتعامل مع كل نوع على حسب أهميته، وبطريقة مختلفة من الحالة الأخرى. وحاولنا من خلال الدراسة تناول آثار سلطات الضبط الإداري على الحريات العامة في الظروف العادية وفي الظروف الاستثنائية والضمانات القانونية الممنوحة لها في ظل التعديل الدستوري 2020 والتي تحميها من تعسف سلطات الضبط الإداري، هذه الأخيرة تتقيد في الحالات العادية بمبدأ المشروعية أما في الحالات الاستثنائية فإنها تتسع لتتجاوزه، فلمواجهة الظروف الاستثنائية لا بد من سلطات استثنائية تهدف للحفاظ على النظام العام ولو أدى ذلك للتضحية بالحريات العامة إذا كان الهدف من ورائها استتباب الأمن والنظام ولكن بالمقابل لم تترك الحريات العامة مكشوفة من دون غطاء قانوني يحميها، فلقد خصها المشرع بمجموعة من الضمانات التي يؤدي تطبيقها إلى حمايتها وصونها Our study of the issue of administrative control and its impact on public freedoms in light of the 2020 constitutional amendment required an attempt to address the consolidation of the idea of administrative control by understanding its nature, types, characteristics, and relationship with other similar systems. In it, we discussed the objectives of administrative control, which are to maintain public order, which in itself is considered the most effective and appropriate framework for preserving public freedoms, despite the fact that administrative control authorities have a set of powers and legal means that differ in terms of their degree and danger to them, especially since public freedoms are not one type, but rather They are individual and collective freedoms, and therefore the law enforcement authorities must deal with each type according to its importance, and in a different way from the other case. Through the study, we tried to address the effects of administrative control authorities on public freedoms in normal and exceptional circumstances and the legal guarantees granted to them in light of the 2020 Constitutional Amendment, which protect them from the arbitrariness of administrative control authorities. In normal cases, the latter adhere to the principle of legality, but in exceptional cases they expand to exceed it. To confront exceptional circumstances, there must be exceptional powers aimed at preserving public order, even if this leads to sacrificing public freedoms if the goal behind them is to establish security and order. However, in return, public freedoms are not left exposed without a legal cover to protect them. The legislator has designated them with a set of guarantees, the application of which leads to Protect and preserve it.