دور الدولة في تفعيل السياسة الإجتماعية دراسة مقارنة في البناء المؤسساتي بين الجزائر و الأردن بعد عام 2014

Abstract

لقد عززتا كل من الجزائر و الاردن من دورهما مع أواخر سنة 2014 في تفعيل سياستهما الإجتماعية مؤسساتيا وذلك من خلال اهتمامهما بتطوير عدة محددات كمبدأ التمويل و استدامته و تمكين العاملين و جودته و التعاون الدولي في المجال الاجتماعي و استمراريته، بما يساهم في توفير تكفل مؤسساتي لائق للفئات الهشة و ضمان مستوى حياة أفضل لها ، و قد جاءت هذه الدراسة بهدف توضيح طبيعة هذه الجهود المتخذة في كلتا الدولتين، وذلك بتتبع مسارها و التعرف على الإجراءات و الآليات المتبعة من طرف صانعي القرار بهما، وكذا إيضاح العقبات المختلفة التي حالة دون تحقيق الأهداف المسطرة لذلك . و قد خلصت الدراسة إلى أن هناك تأثيرات كبيرة لاعتماد الجزائر على الإيرادات النفطية، إذ أن أي تغير في سعر النفط ينعكس سلبا على كل النفقات العمومية بما فيها التحويلات المخصصة للسياسة الإجتماعية، كما ان إعتماد الأردن على الإيرادات الضريبية الخاصة بالسلع و الدخل و الأرباح، جعلت من الموازنة العامة في حرج، نظرا لعدم قدرتها على تغطية مختلف التمويلات الخاصة بالبرامج الإجتماعية، بما فيها المتعلقة بسياسة الرعاية الإجتماعية ، حيث تبقى الجهود الرسمية للجزائر و الاردن رهينة بمدى وجود الإرادة الحقيقية للوصول إلى بلورة سياسات إجتماعية ذات فعالية تطمح لها الفئات الهشة، وتعبر عن الدور الاجتماعي للدولة، و لا تتأثر بأي تغيرات أو مستجدات دولية قد تمس حجم إنفاقهما العمومي في مجالات السياسة الإجتماعية. By the end of 2014, Algeria and Jordan reinforced their role in institutionalizing their social policy through their interest in developing several determinants such as the principle of financing and sustainability, empowerment and quality of workers, and international cooperation in the social field and its continuity, thus contributing to the provision of decent institutional guarantee. This study aims to clarify the nature of these efforts taken in both countries, by tracking their path and identifying the procedures and mechanisms adopted by their decision-makers, as well as to clarify the various obstacles that prevented the achievement of the objectives set. So . The study concluded that there are significant effects of Algeria's dependence on oil revenues, as any change in the price of oil reflects negatively on all public expenditures, including transfers allocated to social policy, and Jordan's dependence on tax revenues on goods, income and profits, has made It is difficult to cover the various social programs, including those related to social welfare policy, where the official efforts of Algeria and Jordan remain hostage to the extent to which there is a real will to develop effective social policies. Categories of fragile, and reflect the social role of the state, and are not affected by any changes or international developments may affect the size of the public Anvagahma in the areas of social policy.