التوأمة بين الجماعات المحلية في التشريع الجزائري

Abstract

الملخص: عدت اتفاقيات التوأمة شكلاً جديدًا من أشكال العلاقات الدولية، حيث ترتكز هذه الاتفاقيات على إبرام الجماعات المحلية لعلاقات خارجية وفقًا للقوانين المحلية والتشريعات الدولية، بهدف الحفاظ على سيادة الدولة والالتزامات الدولية، ورغم أن الجزائر بدأت في ممارسة هذا النوع من التوجه بعد الاستقلال، إلا أن شروطها الموضوعية والإجرائية لم تكن محددة بشكل واضح وكانت تعاني من الغموض والضبابية في تشريعها الوطني، خاصة فيما يتعلق بقوانين الولاية والبلدية. ومع صدور المرسوم التنفيذي رقم 17-329، أصبحت الرؤية أوضح إلى حد ما، حيث تم تحديد الإطار التشريعي لإقامة التوأمة وبفضل ذلك، استطاعت عدة جماعات محلية وطنية إبرام اتفاقيات توأمة مع جماعات محلية أجنبية، بهدف دعم التنمية المحلية وتحسين إدارة هذه الجماعات المحلية ومع ذلك لم تحقق هذه الاتفاقيات الآمال المرجوة منها بسبب عدة عوامل وعراقيل، مما يحتم على المشرع الجزائري إتخاذ إجراءات تهدف إلى تطوير هذه الاتفاقيات في المستقبل، نظرًا للفوائد التي يمكن أن توفرها في تحسين أداء الجماعات المحلية وتحسين الإطار المعيشي للمواطن ، كما يجب أن يعمل القانون الجزائري على تحسين فعالية هذه الاتفاقيات ، وذلك من خلال تضمين أليات تعزز التنمية المحلية وتحقق تحسينات عملية في إدارة الجماعات المحلية وجودتها، بهدف تحقيق الفوائد المأمولة من التوأمة

Twinning agreements represent a new form of international relations, where these agreements are based on local authorities establishing foreign relations in accordance with local laws and international regulations, with the aim of preserving state sovereignty and international commitments. Although Algeria began practicing this type of approach after independence, its objective and procedural conditions were not clearly defined and suffered from ambiguity and vagueness in its national legislation, especially regarding state and municipal laws. With the issuance of Executive Decree No: 17-329, the vision became somewhat clearer, as the legislative framework for twinning was defined. Thanks to this, several national and local authorities were able to enter into twinning agreements with foreign local authorities, aiming to support local development and improve the management of these local authorities. However, these agreements did not achieve the desired expectations due to several factors and obstacles, necessitating Algerian legislators to take measures to develop these agreements in the future, given the benefits they can provide in improving the performance of local authorities and enhancing the living framework for citizens. Algerian law should work to enhance the effectiveness of these agreements by including mechanisms that promote local development and achieve practical improvements in the management and quality of local authorities, aiming to realize the desired benefits of twinning.