مبادئ و طرق تقييم المؤسسات المخوصصة في الجزائر دراسة حالة المؤسسة الوطنية للدهن ENAP

Abstract

كان لتنازل الدول المتبينة للفكر الاشتراكي في تسيير شؤونها الاقتصادية عن قناعات السيطرة المطلقة للدولة على وسائل الانتاج و التوجه للانفتاح على السوق و قوانينه الأثر الكبير على برامج تلك الدول في الإصلاح الاقتصادي، و هذا للفرق الشاسع بين قناعات التوجهين، فسمح ذلك تشجيع معلن لتراجع دور الدولة في المجال الاقتصادي لصالح المتعاملين الخواص من حيث التنظيمات القانونية من جهة، و الدخول في برامج التخلي المنظم للدولة على ملكيتها لتلك الوسائل لصالح الخواص وفق ما يعرف ببرامج خوصصة المؤسسات العمومية من جهة أخرى. فبرز مصطلح الخوصصة كمنفذ استراتيجي تنسحب به الدولة و تخفف من ثقل مساهمتها في الحياة الاقتصادية، و كان أن عرف العالم موجة خوصصة لم تكن الجزائر في معزل عن التأثر به كفكر إصلاحي، إلا أنه و كما لا يخلو أي إصلاح من تحديات، فإن برنامج الخوصصة في الجزائر عرف عوائق و انتقادات و في الكثير من الأحيان معارضة متعددة المصادر، و كان لموضوع تقييم المؤسسات المتنازل عنها القسط الوافر في جعله تبريرا لمعارضة تحويل الكثير من المؤسسات وق هذا البرنامج. ومن هنا استمد البحث الذي يشكل موضوع هذه الأطروحة دافع إجراءه محاولا فهم المبادئ و الطرق المتبناة و المتبعة في تقيم المؤسسات المخوصصة في بلادنا، بحيث تناول في طياته ما يلي: - التطورات التي عرفتها المؤسسة الاقتصادية العمومية منذ فجر الاستقلال. - عملية الخوصصة كاستراتيجية إصلاح اقتصادي، ذات امتداد عالمي. - أدبيات و تقنيات تقييم المؤسسات، و الممكن توظيفها في هذا الصدد. - التجربة الجزائرية في الخوصصة و مجال التقييم، من خلال دراسة التجربة عموما، و دراسة حالة المؤسسة الوطنية للدهن خصوصا. L'abandon des pays adoptant l'idéologie socialiste dans la conduite de leurs affaires économiques aux convictions du contrôle absolu de l'État sur les moyens de production et la tendance à s'ouvrir au marché et à ses lois ont eu un grand impact sur les programmes de ces pays dans la réforme économique, et c'est pour la grande différence entre les convictions des deux tendances, cela a donc permis un encouragement ouvert au déclin du rôle de l'Etat dans le domaine économique au profit des concessionnaires privés en termes de réglementations légales sur d'une part, et de s'engager dans des programmes d'abandon organisé de l'Etat sur sa propriété de ces moyens au profit des particuliers selon ce que l'on appelle les programmes de privatisation des institutions publiques d'autre part. Le terme de privatisation est apparu comme un débouché stratégique par lequel l'État se retirerait et réduirait le poids de sa contribution à la vie économique, et c'était que le monde connaissait une vague de privatisation que l'Algérie n'était pas isolée d'être affectée par elle en tant que réformiste. idée, mais comme aucune réforme n'est sans défis, le programme de privatisation en Algérie a connu des obstacles et des critiques, et dans de nombreux cas une opposition multi-sources, et la question de l'évaluation des institutions abandonnées a largement contribué à en faire une justification pour s'opposer à la transfert de nombreuses institutions et de ce programme. De là, la recherche qui constitue le sujet de cette thèse a dérivé le motif de sa conduite, en essayant de comprendre les principes et les méthodes adoptés et utilisés dans l'évaluation des institutions privatisées dans notre pays, de sorte qu'elle couvrait les éléments suivants: Des évolutions que l'établissement économique public a connues depuis l'aube de l'indépendance La privatisation comme stratégie de réforme économique, avec une portée mondiale. Littérature et techniques d'évaluation institutionnelle, qui peuvent être utilisées à cet égard. - L'expérience algérienne de la privatisation et du domaine de l'évaluation, à travers l'étude de l'expérience en général, et l'étude de cas de la Fondation nationale pour les graisses en particulier.