أثر استقلال الذمة المالية للمؤسسات الحكومية في تعاقداتها -الوكالة الوطنية للمقاولاتية أنموذجا–

Abstract

"هذه الدراسة بعنوان ""أثر استقلال الذمة المالية للمؤسسات الحكومية في تعاقداتها -الوكالة الوطنية للمقاولاتية أنموذجا-""، دراسة وصفية تطبيقية، وإشكالها الرئيس الذي تسعى للإجابة عنه هو: ما أثر استقلال الذمة المالية للمؤسسات الحكومية في تعاقداتها؟ وحاولت الدراسة الإجابة عن هذا الإشكال من خلال المباحث الآتية: مبحث أول خصصناه لمفهوم استقلال الذمة المالية وعلاقتها بالأهلية والشخصية الاعتبارية، والأحكام المتعلقة بذمة الشخصية الاعتبارية المالية ومعايير استقلالها ونسبيتها، وأثر ذلك في تصرفاتها، ثم مبحث ثانٍ: خصصناه للجانب التطبيقي حيث تناولنا فيه الإطار القانوني للوكالة الوطنية لدعم وتنمية المقاولاتية والمؤسسات ذات الصلة بالعقود، والتزاماتها التعاقدية، ثم أثر استقلالية الذمة المالية على عقود الوكالة الوطنية لدعم وتنمية المقاولاتية. ومن أهم النتائج المتوصل إليها نذكر أنّ ما كان استقلال ذمته المالية عن ذمة السلطة الوصية يقينا أو غلب عليه الظن تحمّل تبعات تصرفاته وحده وكل ما ينجم عنها من آثار، أما ما كان غير ذلك فإن غلبت تبعيته للسلطة الوصية استقلاله فلا يحُمَّلُ أية التزامات وتُطبَّق عليه القاعدة الضابطة في ذلك (التابع تابع) وما يتفرع عنها. ومن أبرز النتائج التي تم التوصل إليها هي أن استقلال الذمة المالية عن ذمة السلطة الوصية يحدد مدى المسؤولية. فإذا كان الاستقلال يقيناً أو غلب عليه الظن، فإنه يتحمل وحده عواقب تصرفاته. أما إذا كانت تبعيته للسلطة الوصية أرجح، فإنه لا يتحمل أي التزامات، وتطبق عليه قاعدة ""التابع تابع"" وكل ما يترتب عليها. ""This study is titled ""The Impact of Financial Independence of Government Institutions on Their Contracts: The National Agency for Entrepreneurship as a Model."" It is a descriptive, applied study. The main issue it seeks to address is: What is the impact of financial independence of government institutions on their contracts? The study attempts to answer this through the following sections: The first section is dedicated to the concept of financial independence and its relationship with capacity and legal personality, the rules related to the financial liability of the legal person, and the criteria for its independence and relativity, and the impact of this on its actions.

The second section is focused on the practical aspect, where it discusses the legal framework of the National Agency for Entrepreneurship Support and Development and institutions related to contracts, their contractual obligations, and the impact of financial independence on the contracts of the National Agency for Entrepreneurship Support and Development.

Among the most important findings are that if the financial liability is certainly or predominantly independent from the supervising authority, it bears the consequences of its actions alone and all the resulting effects. However, if this is not the case, and its subordination to the supervising authority outweighs its independence, it does not bear any obligations. The controlling rule in this case (the subordinate is a subordinate) and the related rules and regulations apply. "