الديمقراطية التشاركية كآلية لتفعيل التنمية المحلية (دراسة في النصوص القانونية وآليات التجسيد)

Abstract

"جاءت الديمقراطية التشاركية كشكل جديد للممارسة الفعلية للديمقراطية من خلال تجاوز سلبيات الديمقراطية التمثيلية، وعرفت على أنها توسيع لدائرة مشاركة المواطن في اتخاذ القرارات العامة، حيث تبرز أهميتها في تعزيز مشاركة المواطن وإعطاءه الفرصة لطرح البدائل في ما يخص القرارات التي تهمه، وللديمقراطية التشاركية دور هام في تعميق العلاقة بين المواطن والإدارة المحلية. وقد تناولنا في هذه الدراسة التعريف بمفهوم الديمقراطية التشاركية والتنمية المحلية والعلاقة بينهما، وبما أن دراستنا تتمحور داخل الجزائر، فقد قمنا بالتطرق للإطار القانوني للديمقراطية التشاركية في الجزائر، كما قمنا بالتطرق إلى واقع تطبيق آلياتها في تسيير المجالس المحلية المنتخبة، وكذا في مجالي حماية البيئة والتهيئة والتعمير باعتبارهما مجالين حيويين للتنمية المحلية، لنقوم في الأخير باستعراض الآفاق المستقبلية لتفعيلها. وتوصلنا من خلال دراستنا، إلى أن الديمقراطية التشاركية ممكنة التطبيق على مستوى المجالس المحلية، إذا ما تم علاج العوائق التي تحول دون تطبيقها، ومنها ضعف هيكلة المجتمع المدني ودوره على المستوى المحلي، وكذلك ضعف آليات المشاركة وعدم تحديد أطرها المؤسساتية والتنظيمية، علاوة على قصور أسلوب التنشئة السياسية وتدني ثقافة المواطنة. كما توصلنا إلى وجود إرادة سياسية لدى السلطات العمومية في الجزائر، من أجل ترقية الممارسات التشاركية على المستوى المحلي خاصة، ويتجلى ذلك من خلال إطلاقها لبرنامج ""كابدال"" لترقية قدرات فواعل التنمية المحلية، وكذا تحضيرها لمشروع القانون التمهيدي لترقية الديمقراطية التشاركية، والذي تم فيه تحديد الأطر المؤسساتية والتنظيمية للمشاركة، كما أدرجت ضمنه صور وآليات جديدة للمشاركة، كالنقاش العمومي، وسبر الآراء وتحقيقات الرأي العام المحلي، والتمويل التشاركي والمساهمة والمشاركة في إنجاز مهام المرفق العام، وكذا إنجاز مشاريع المنفعة العمومية بمبادرة من المواطنين أو من السلطات العمومية، علاوة على إصلاح إجراءات التحقيق العمومي، واعتماد مقاربة جديدة للتشاور. " "Participatory democracy has emerged as a new form of the actual practice of democracy, by overcoming representative democratic processes. It has been defined as an expansion of the citizen participation in public decision-making, which is important in enhancing citizen participation and giving it the opportunity to propose alternatives in relation to the decisions that concern it. Deepening the relationship between the citizen and the local administration. In this study, we have introduced the concept of participatory democracy and local development and the relation between them . Since our study is centered in Algeria, we have dealt with the legal framework of participatory democracy in Algeria. We also discussed the reality of the application of participative democracy mechanisms in local councils and in the areas of environment, development and reconstruction as vital areas of local development, in order to review the future prospects for their activation. In our study, we found that participatory democracy is feasible at the level of local councils if obstacles to its implementation are addressed. These include the weakness of civil society structure and its role at the local level, weak participation mechanisms, lack of institutional and organizational frameworks, Political formation and low citizenship culture. We also found the political will of the public authorities in Algeria to promote participatory practices at the local level, especially through the launch of the ""CAPDEL"" program to upgrade local development capacities, as well as the preparation of the preliminary draft law for the promotion of participatory democracy, Institutional and organizational frameworks for participation, and included new images and mechanisms for participation, such as public debate, exploring opinions and investigations of local public opinion, participatory financing, participation and participation in the accomplishment of the tasks of the public utility, Citizens or public authorities, as well as the reform of the public inquiry procedure, and the adoption of a new approach to consultation. "