الديمقراطية التشاركية كآلية لتفعيل التنمية المحلية في الجزائـــر (دراسة في النصوص القانونية وآليات التجسيد)

Abstract

جاءت الديمقراطية التشاركية كشكل جديد للممارسة الفعلية للديمقراطية من خلال تجاوز سلبيات الديمقراطية التمثيلية، وعرفت على أنها توسيع لدائرة مشاركة المواطن في اتخاذ القرارات العامة، حيث تبرز أهميتها في تعزيز مشاركة المواطن وإعطاءه الفرصة لطرح البدائل في ما يخص القرارات التي تهمه، وللديمقراطية التشاركية دور هام في تعميق العلاقة بين المواطن والإدارة المحلية. وقد تناولنا في هذه الدراسة التعريف بمفهوم الديمقراطية التشاركية والتنمية المحلية والعلاقة بينهما، وبما أن دراستنا تتمحور داخل الجزائر، فقد قمنا بالتطرق للإطار القانوني للديمقراطية التشاركية في الجزائر، كما قمنا بالتطرق إلى واقع تطبيق آلياتها في تسيير المجالس المحلية المنتخبة، وكذا في مجالي حماية البيئة والتهيئة والتعمير باعتبارهما مجالين حيويين للتنمية المحلية، لنقوم في الأخير باستعراض الآفاق المستقبلية لتفعيلها. وتوصلنا من خلال دراستنا، إلى أن الديمقراطية التشاركية ممكنة التطبيق على مستوى المجالس المحلية، إذا ما تم علاج العوائق التي تحول دون تطبيقها، ومنها ضعف هيكلة المجتمع المدني ودوره على المستوى المحلي، وكذلك ضعف آليات المشاركة وعدم تحديد أطرها المؤسساتية والتنظيمية، علاوة على قصور أسلوب التنشئة السياسية وتدني ثقافة المواطنة. كما توصلنا إلى وجود إرادة سياسية لدى السلطات العمومية في الجزائر، من أجل ترقية الممارسات التشاركية على المستوى المحلي خاصة، ويتجلى ذلك من خلال إطلاقها لبرنامج "كابدال" لترقية قدرات فواعل التنمية المحلية، وكذا تحضيرها لمشروع القانون التمهيدي لترقية الديمقراطية التشاركية، والذي تم فيه تحديد الأطر المؤسساتية والتنظيمية للمشاركة، كما أدرجت ضمنه صور وآليات جديدة للمشاركة، كالنقاش العمومي، وسبر الآراء وتحقيقات الرأي العام المحلي، والتمويل التشاركي والمساهمة والمشاركة في إنجاز مهام المرفق العام، وكذا إنجاز مشاريع المنفعة العمومية بمبادرة من المواطنين أو من السلطات العمومية، علاوة على إصلاح إجراءات التحقيق العمومي، واعتماد مقاربة جديدة للتشاور.