منظمات المجتمع المدني وصياغة القوانين داخل المؤسسة التشريعية في الجزائر

Abstract

المؤسسة التشريعية في كل دولة هي المؤسسة التمثيلية الأساسية، فهي المسؤولة عن تمــــــــثيل مصالح جميع قطاعات المجتمع ويعبر عنها بسياسات ملائمة تحرص على أن يتم تطـــــــــــــــبيقها بشكل فعال وهي تؤدي وظائفه الأساسية في سن القوانين التي تحكم المجتمع بصــــــــــورة مختلفة، ومراقبة أداء السلطات الاخرى. بيد أن تحسين عملها وتفعيل أداءها التشريعي يتم في اطار انواع مختلفة من ادوار منظــــــمات المجتمع المدني واللجان التي تتنوع بين لجان دائمة ولجان مؤقتة. فلا يمكن أن نتصور قيام برلمان بوظائفه بفعــالية دون مشاركة هذه الــــــمنظمات والأجــــــــــــــــهزة والهيئات التي يتم فيها الجزء الكبير من هذه الاعمال. فمن خلال دراستنا لمنظمات المجتمع المدني, وتطورها عبر دساتير الجـــزائر, وخصــــــــــائصها ومميزاتها , وكيف تساهم في العمليات التشريعية وسن القوانين داخـــــل البـــــــــــــرلمان الجـــــــــــــــزائري, ومراحل العمليات التشريعية ,تبادر إلي اذهاننا انه لا يــــــــــــــــمكن الحديث عن تشــــــــــــــريعات فعــــــالة وسياسات عامة أكثر نجاعة, دون مساهمة وتفعيل دور مــــــــــنظمات المـــــــــــــــجتمع الــــــــــــــمدني فــــي صياغتها, وهذا ما يطبق في أرقى البرلمانات العالمية وأقصد بها البرلمان البريطاني، الكونغرس الأمريكي والبرلمان الفرنسي كون هذه البرلمانات اكتسبت خبرة طويلة وعميقة في العمل بأنــــواع مختلفة من اللجان، مما زادها فعالية في القيام بالمهام المسندة إليها وشهرة باعتبارها من أقـــــــوى البرلمانات في العالم. وتطرقنا الي واقع هذه المنظمات بين النص القانوني والممارسة ,وســـــــــــــبل تعـــــــزيز هذه العلاقة بالعمل البرلماني , كما قمنا بتحديــــــــــــــــد آليات المساهـــــــــــــــمة, وابـــــــــراز معوقات الاداء الفعال لهذه المنظمات في الجزائر. بالمجمل فـــــــــقد حاولنا تتبع منظمات المجتمع المــــــــدني الجــــــــــزائري, نشأة وتكـــــــــــوينا وعملا ... ونهاية إلى البرلمان بغرفتيه ، مركزين على هذا الأخير، ومبرزين الدور الكبير الذي تلعبه هـــذه المنظمات بمختلف أنواعها في الحياة البرلمانية وتأثير ذلك على أداء البــــرلمان وبالنتيجة عــــــلى الحياة السياسية والاجتماعية والاقتصادية وتجسيد لمبدأ التشاركية وترشيد مؤسسـات الحكم فــــــــــي الجزائــــر. ولا نقول أننا أحطنا بالموضوع من كل جوانبه لكن بذلنا جهدا حتى تكون هذه الدراسة إثـــــــــــــــــــراء للمكتبة السياسية في مجال البحوث المتعلقة بمنظمات المـــــــجتمع المـــــدني و المؤسسة التشريعـــــــــــية في الجزائر. The legislative institution in a state is the fundamental representative institution that is responsible for conveying the concerns of all sectors of society. They will be expressed through appropriate policies that ensure that they are implemented effectively. This institution is used to create laws that organize society and monitor the performance of other authorities. It is civil society associations that play an important role in the improvement and usefulness of the functions of the legislative institution. So we can not imagine a parliament that functions without the participation of these associations. Through our study of the evolution of civil society associations in the Algerian parliament, we have found that we can not talk about effective legislative elections with the contribution of civil society associations as examples Most famous in the world the British Parliament, French and the congress of the United States of America. In this work, we discussed the current situation of these associations between the text of the law and its practice on the ground, how to strengthen this relationship through parliamentary action, we have identified mechanisms for participation, Prevent the implementation of these establishments in Algeria. In general, we tried to follow the curriculum of the Algerian civil associations in their creation, formation and functioning until parliament by its two chambers, showing the primordial role on the parliamentary stage then their political, social and economic consequences in Giving concrete expression to the principle of participation in governance institutions in Algeria.